深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
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深读｜从“九龙分治”到“流域共生”的福建实践
新闻发布会现场 5月21日下午，省(shěng)政府新闻办举行《关于健全(jiànquán)创业支持体系(tǐxì)提升创业质量的若干措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长(fùtīngzhǎng)、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江平，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及(yǐjí)亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布(fābù)处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会(fābùhuì)主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力(dàlì)实施创新(chuàngxīn)驱动发展战略，创业(chuàngyè)政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。为激发(jīfā)全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人(shěngrén)社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为(wèi)使社会公众更加(gèngjiā)深入地了解《措施》，有效促进《措施》落实落地(luòdì)，今天我们很高兴邀请到省人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠女士(nǚshì)，向大家介绍(jièshào)《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生(xiānshēng)介绍《措施》制定出台总体情况。
省人社厅副厅长、新闻(xīnwén)发言人何永强何永强：
大家好！首先欢迎(huānyíng)大家参加这次(zhècì)新闻发布会！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策(zhèngcè)，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署(bùshǔ)，全力(quánlì)推动经济回稳(huíwěn)向好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场用工(yònggōng)需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍一下我省健全创业支持体系提升(tíshēng)创业质量若干措施出台(chūtái)的有关情况。
为深入实施(shíshī)就业优先(yōuxiān)战略，优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)服务，提升创业质量，促进高质量充分就业(chōngfènjiùyè)，人社部、教育部等7部门联合印发(yìnfā)了《关于健全创业支持体系提升创业质量的(de)意见(yìjiàn)》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实(guànchèluòshí)国家7部门的实施意见，省人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省(wǒshěng)实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)政策(zhèngcè)支持体系、提升创业主体能力水平(shuǐpíng)、强(qiáng)化创业孵化培育扶持、完善创业服务保障体系、丰富多元(duōyuán)创业创新(chuàngxīn)活动5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是(jiùshì)“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼(duànliàn)能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源(rénlìzīyuán)服务等支撑。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织(zǔzhī)创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型(diǎnxíng)，加强区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生(bìyèshēng)、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为(wèi)推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步，我们(wǒmen)将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动(qūdòng)发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动(dàidòng)就业的良好生态(shēngtài)，优化服务举措、提升政策效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业(chuàngyè)服务体系。大力推行个人创业“一件事”，强化数字赋能，打造更加便捷高效的服务模式。加强创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立(jiànlì)跟踪(gēnzōng)培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施(shíshī)省级公共就业(jiùyè)创业服务能力提升项目，对实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进(cùjìn)全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强(jiāqiáng)创业孵化培育。制定出台《甘肃省省级(shěngjí)创业孵化平台(píngtái)管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索建设“创业空间”“创客驿站”等(děng)创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体(yītǐ)的精准服务平台。
三是强化(qiánghuà)创业(chuàngyè)融资支持。推动创业担保贷款及财政贴息政策落实，优化贷款经办(jīngbàn)流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利度(dù)。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无(wú)还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业(chuàngyè)(chuàngyè)活动。持续开展“源来好(hǎo)创业”资源对接服务和“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等(děng)重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化(chāyìhuà)、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造政府(zhèngfǔ)促进创业、社会(shèhuì)支持创业、劳动者自主创业的浓厚氛围，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就介绍(jièshào)这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手(jǔshǒu)示意，并通报(tōngbào)所在新闻机构。
甘肃日报记者现场提问(tíwèn)记者：省教育厅在(zài)创业带动就业方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江(báijiāng)平白江平：
感谢这位记者(jìzhě)的提问。近年来，省(shěng)教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业(chuàngyè)的决策部署，聚焦大学生创业主体需求，针对大学生创业过程中“创办公司(gōngsī)、在孵化(fūhuà)机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展、实现(shíxiàn)高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业能力(nénglì)。实施(shíshī)“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是提升创业意识。积极开展大学生创新大赛(dàsài)、职业规划大赛及(jí)职业技能大赛，不断增强(zēngqiáng)学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程(kèchéng)。指导高校结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合(liánhé)抖音、快手等平台建立电商实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是(sìshì)强化创业实践。实施创业者(chuàngyèzhě)培育行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行(jìnxíng)实践锻炼，积累创业经验和创业资源(zīyuán)。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今，全省(quánshěng)累计大学生创业人数3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续(chíxù)显现。
感谢白厅长的解答(jiědá)，有请下一位记者提问。
甘肃工人报记者现场提问记者：请问我省在(zài)支持重点群体创业就业方面主要(zhǔyào)有什么专项税收优惠政策？
省(shěng)财政厅二级巡视员邹友滨邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体(méitǐ)朋友对财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视(gāodùzhòngshì)就业创业工作，认真履行部门职责，以推动实现高质量充分就业为目标(mùbiāo)，深入贯彻党中央、国务院(guówùyuàn)及省委省政府关于就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减，进一步支持(zhīchí)重点群体(qúntǐ)创业就业。
今天在会上(huìshàng)解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，帮助创业者降低启动成本、减轻经营(jīngyíng)负担。
相应(yīng)的具体政策(zhèngcè)是：2027年12月31日(rì)之前，我省脱贫(tuōpín)人口（含防止返贫监测对象，下同）、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员(rényuán)，从事个体经营的，自办理个体工商户(gōngshānghù)登记当月起，在3年（36个月，下同）内(nèi)，按每户每年24000元(yuán)为限额依次扣减其当年实际(shíjì)应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加(fùjiā)、地方(dìfāng)教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定(quèdìng)限额标准；我们按顶格(àndǐnggé)上浮幅度确定】。我省企业招用(zhāoyòng)脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上(yǐshàng)且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可(kě)按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行过程中纳税人、基层税务(shuìwù)机关反映较(jiào)多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作(cāozuò)口径，细化了征管操作流程(liúchéng)，有利于提高纳税人享受(xiǎngshòu)政策便利度【《关于重点群体(qúntǐ)和自主就业(jiùyè)退役士兵创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局(shuìwùjú)也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息共享，要求在各办税(bànshuì)服务厅(fúwùtīng)设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新(xīn)媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类处理、及时响应；要求各级税务部门要依托(yītuō)税收大数据精准识别符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进式的政策推送工作，实现由“人找政策”到(dào)“政策找人”。
感谢邹巡视的解答，有请下一位(yīwèi)记者提问。
甘肃(gānsù)经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业发展的(de)第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善民生等方面都发挥了(le)重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有(yǒu)哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)陶英平陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础(jīchǔ)力量。支持中小微企业发展就是在(zài)促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小企业(qǐyè)(zhōngxiǎoqǐyè)政策体系，报请省委、省政府出台《甘肃省促进(cùjìn)民营经济高质量发展的若干措施》《甘肃省助力(zhùlì)中小微企业稳增长调结构强能力(nénglì)若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育(péiyù)方面：不断健全以“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人(jùrén)(jùrén)”企业为主体(zhǔtǐ)的优质企业梯度(tīdù)培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来，新入规企业1186户，按每户吸纳就业80人测算(cèsuàn)，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务，推动创新(chuàngxīn)链(liàn)产业链资金链深度融合(rónghé)。过去两年，全省举办各种形式“政银企保”对接活动1009场(chǎng)，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌(guàpái)运营。
服务优化方面：我们通过资金支持推动健全中小企业公共服务体系，目前，已累计认定141家(jiā)省级中小企业公共服务平台和49家省级小型(xiǎoxíng)微(wēi)型企业创业创新示范基地；我们每年开展“一起益企”服务行动和中小企业服务月(yuè)活动，汇聚各类资源进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训管理等(děng)服务8.85万家次(cì)，今年(jīnnián)我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供(tígōng)更全面的服务和支撑。
创业就业方面：我们连续9年举办“创客(chuàngkè)中国”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅开展“百日招聘”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才(zhāocái)引智”活动，活动期间，全省(quánshěng)共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家(jiā)，参与高校毕业生3.9万人(wànrén)，提供(tígōng)岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业(chǎnyè)创新和科技(kējì)成果转化(zhuǎnhuà)方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果(kējìchéngguǒ)转化“4个(gè)1”体系(tǐxì)（产品研发与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金支持“一个保障(bǎozhàng)”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术需求101项、重点工业产品供需(gōngxū)清单522项。累计培育认定省级行业技术中心(zhōngxīn)113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定《制造业中试创新发展实施(shíshī)意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实(luòshí)力度(lìdù)，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策(zhèngcè)落实。一是进一步(jìnyíbù)夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精特新”中小企业。二是利用省级(shěngjí)专项资金对(duì)市州“规下转规上(zhuǎnguīshàng)”给予奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业岗位。三是聚焦先进(xiānjìn)制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资促进等活动，引导企业通过(tōngguò)全国中小微(wēi)企业资金流信用信息(xìnxī)共享平台进行融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性(xìng)股权市场、金融机构和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智”就业活动，搭建校企人才(réncái)供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生(bìyèshēng)创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果(kēyánchéngguǒ)和技术需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅(guàshuài)活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
香港商报(shāngbào)记者(jìzhě)现场提问记者：近年来人社部门是如何组织实施创业培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者的提问。近年来，人社部门健全完善政府(zhèngfǔ)引导、社会参与、创业(chuàngyè)者自主选择的创业培训工作机制，创业培训机构(jīgòu)数量明显增加(míngxiǎnzēngjiā)，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计(lěijì)开展政府补贴性(xìng)创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展创业(chuàngyè)培训形式。对(duì)有(yǒu)创业需求和创业愿望的劳动者，重点开展创业意识教育(jiàoyù)、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员资金(zījīn)管理等(děng)企业经营管理培训；对有意愿或(huò)已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化(shìchǎnghuà)创业(chuàngyè)师资培养。为充分发挥创业培训(péixùn)讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已在兰州市、酒泉市(jiǔquánshì)、张掖市开展4期创业培训师资培训班，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业培训讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年我们开展了(le)“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并(bìng)参加了第四届全国(quánguó)创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力(nénglì)提升活动，为明年(míngnián)第五届全国大赛做好准备。
创业(chuàngyè)培训(péixùn)(péixùn)主要包括(bāokuò)创业意识（GYB）、创办(chuàngbàn)企业(qǐyè)（SYB）、网络创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的政策规定，享受(xiǎngshòu)创业培训政府补贴(bǔtiē)的人员范围包括：防止返贫监测对象(duìxiàng)、毕业年度高校毕业生（含(hán)技工院校高级工(gāojígōng)班、预备技师(jìshī)班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中(chūgāozhōng)毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予每人不超过500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区人社部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家(dàjiā)可以查询。
下(xià)一步，我们(wǒmen)将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌(pǐnpái)，加强创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请(qǐng)下一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系(tǐxì)提升创业质量的(de)若干措施》精神？
省市场监督管理局(guǎnlǐjú)副局长李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管工作的关心支持(zhīchí)。
近年来，全省市场监管部门在持续(chíxù)优化营商环境上下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发(jīfā)创业活力、扩大创业渠道(qúdào)、提升创业质量，取得了积极的(de)成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几(jǐ)方面工作：
一是持续深化改革，着力打造(dǎzào)一流(yìliú)创业环境。我们坚决贯彻省委、省政府安排部署，会同税务、人社、公安(gōngān)、住建等12个部门，制定印发6个“高效办成一件事”工作方案。通过流程再造，将(jiāng)多个部门“单项事”所需信息整合为一张表单，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化(yōuhuà)线下服务，在(zài)各级政务(zhèngwù)中心设立“一件事”综合(zōnghé)办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体(qúntǐ)感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是(èrshì)精准(jīngzhǔn)培育壮大经营主体，着力激发创业活力(huólì)。个(gè)体工商户(gōngshānghù)有着点多面广、利益诉求多元化的特点，我们用4个多月的时间，深入(shēnrù)有关单位部门获取数据、争取政策，广泛征求基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省(shěng)扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新(míngtèyōuxīn)”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效(yǒuxiào)激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化开展“创新创业”招聘会，着力促进创业资源整合。我们(wǒmen)连续8年组织(zǔzhī)召开“创新创业”招聘会，为民营企业做(zuò)大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家(jiā)民营企业参与，涵盖装备制造、高新技术(gāoxīnjìshù)等十多个(shíduōgè)行业领域及新兴产业，提供近(jìn)500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动(huódòng)现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是(sìshì)充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月、质量月、食品安全周、知识产权(zhīshíchǎnquán)周、消费者权益保护(bǎohù)日等重要时间节点，广泛开展宣传(xuānchuán)，通过组织开展各类(gèlèi)主题活动，集中宣讲(xuānjiǎng)市场监管部门(jiānguǎnbùmén)在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业”活动，推出系列宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为全省(quánshěng)经营主体提供更便捷高效的服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大(dà)做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量(zhìliàng)；加力推进(tuījìn)个体工商户分型(fēnxíng)分类精准帮扶(bāngfú)，推动各地各部门出台更多务实管用的帮扶措施，持续激发创业创新意愿(yìyuàn)和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定(zhìdìng)切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有(yǒu)请下一位记者提问。
科技日报记者现场(xiànchǎng)提问记者：请问省教育厅在推动(tuīdòng)创新创业教育改革方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育厅始终高度重视高校(gāoxiào)创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)教育工作，出台了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于(guānyú)加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务(gēnběnrènwù)关键举措。教育部(jiàoyùbù)、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区(tèqū)作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金(zhuānxiàngzījīn)管理办法》等文件为全省创新创业高等教育提供(tígōng)良好政策环境。
我们在全国率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导委员会，每年举办高校创新创业教育(jiàoyù)骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年立项(xiàng)实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级(guójiājí)项目2914项。我们坚持把(bǎ)学科专业(xuékēzhuānyè)竞赛作为深化(shēnhuà)创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出(yǒngxiànchū)一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量项目。省教育厅先后荣获(rónghuò)全国“青年红色筑梦之旅”先进集体(xiānjìnjítǐ)，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育厅将进一步深化高校创新(chuàngxīn)创业教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与(yǔ)思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效(yǒuxiào)衔接，建立以创新创业为导向的新型人才培养(réncáipéiyǎng)模式。
感谢白厅长的解答，再(zài)请一位记者提问。
民主协商报记者(jìzhě)现场提问记者：请问哪些经营主体可以申请创业担保贷款和财政(cáizhèng)贴息支持？
这个问题我来回答，谢谢您(xièxiènín)的提问。
近年来，省(shěng)财政厅强化就业优先政策，把创业担保贷款和财政贴息(tiēxī)作为统筹推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的(de)有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点部署和有力推动，取得(qǔde)了量(liàng)增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业(jiùyè)群体。包括城镇登记失业人员(rényuán)、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络(wǎngluò)商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除助学(zhùxué)贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡(xìnyòngkǎ)消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度(dàikuǎnédù)不超过30万元，贷款期限(qīxiàn)不超过3年。
小微企业的(de)申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型(huàxíng)标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业担保贷款前1年内(niánnèi)新招用符合创业担保贷款申请条件的人(rén)数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上劳动合同；三是无拖欠(tuōqiàn)职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可(kě)申请的创业担保贷款额度不(bù)超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保贷款(dàikuǎn)，财政部门给予(jǐyǔ)贷款实际利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业(jiùyè)能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可(kě)继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
我就介绍到这(zhè)，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友(péngyǒu)请会后(huìhòu)联系省政府新闻办。
今天的新闻(xīnwén)发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友(péngyǒu)，再见！
新闻发布会现场 5月21日下午，省(shěng)政府新闻办举行《关于健全(jiànquán)创业支持体系(tǐxì)提升创业质量的若干措施》政策解读新闻发布会，省人社厅副厅长(fùtīngzhǎng)、新闻发言人何永强，省教育厅副厅长白江平，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平，省财政厅二级巡视员邹友滨，省市场监督管理局副局长李雪楠，介绍《措施》出台的背景、主要内容以及(yǐjí)亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布(fābù)处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会(fābùhuì)主持人：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻(xīnwén)办政策解读新闻发布会。
近年来，我省大力(dàlì)实施创新(chuàngxīn)驱动发展战略，创业(chuàngyè)政策持续完善，创业服务持续优化，创业氛围日益浓郁，经营主体发育迅速。为激发(jīfā)全社会创新创业活力，提升创业质量，营造良好创业环境，更加有效地实现创业带动就业的倍增效应，省人(shěngrén)社厅联合7部门出台《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（以下简称《措施》）。
为(wèi)使社会公众更加(gèngjiā)深入地了解《措施》，有效促进《措施》落实落地(luòdì)，今天我们很高兴邀请到省人社厅副厅长、新闻发言人何永强先生，省教育厅副厅长白江平先生，省工信厅副厅长、新闻发言人陶英平(táoyīngpíng)先生，省财政厅二级巡视员邹友滨先生，省市场监督管理局副局长李雪楠女士(nǚshì)，向大家介绍(jièshào)《措施》出台的背景、主要内容以及亮点等有关情况，并回答大家关心的问题。
首先，请何永强先生(xiānshēng)介绍《措施》制定出台总体情况。
省人社厅副厅长、新闻(xīnwén)发言人何永强何永强：
大家好！首先欢迎(huānyíng)大家参加这次(zhècì)新闻发布会！就业(jiùyè)是最基本的民生。党的二十大报告提出要强化就业优先政策(zhèngcè)，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。今年以来，省委、省政府深入贯彻落实党中央决策部署(bùshǔ)，全力(quánlì)推动经济回稳(huíwěn)向好，省人社厅充分发挥省政府就业促进和劳动保护工作领导小组办公室职能，坚持创业带动就业工作思路，不断健全创业支持体系，全面优化创业服务，不断提升创业带动就业工作质效。总体来看，随着一季度我省经济企稳向好，市场用工(yònggōng)需求逐步恢复，全省就业创业工作形势总体稳定，好于预期。
下面，我重点介绍一下我省健全创业支持体系提升(tíshēng)创业质量若干措施出台(chūtái)的有关情况。
为深入实施(shíshī)就业优先(yōuxiān)战略，优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)服务，提升创业质量，促进高质量充分就业(chōngfènjiùyè)，人社部、教育部等7部门联合印发(yìnfā)了《关于健全创业支持体系提升创业质量的(de)意见(yìjiàn)》（人社部发〔2025〕5号），这个《意见》从6个方面提出了18条措施。为全面贯彻落实(guànchèluòshí)国家7部门的实施意见，省人社厅联合省教育厅、省工信厅、省财政厅、省农业农村厅、中国人民银行甘肃省分行、省市场监管局等7部门结合我省(wǒshěng)实际，立足部门职能职责，研究制定我省健全创业支持体系提升创业质量的若干措施举措，经多次修改完善，并主动向社会广泛征求意见，最终形成了我省《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）。
《若干措施》重点从优化创业(chuàngyè)(chuàngyè)(chuàngyè)政策(zhèngcè)支持体系、提升创业主体能力水平(shuǐpíng)、强(qiáng)化创业孵化培育扶持、完善创业服务保障体系、丰富多元(duōyuán)创业创新(chuàngxīn)活动5个方面提出了16条具体的措施，用5个字来概括，就是(jiùshì)“准(zhǔn)、促、强、建、拓”。准，就是精准落实创业优惠政策。聚焦重点群体和相关机构落实创业税收、融资等(děng)优惠政策，降成本、减负担。促，就是促进创业主体能力水平提升。通过创新创业课程建设、开展创业培训“马兰花”计划等路径，提高创业实践锻炼(duànliàn)能力。强，就是强化创业孵化平台培育。重点通过提升创业孵化载体质量，优化创业环境，试点开展跟踪扶持模式，推动实现更高质量创业就业。建，就是建立完善创业服务保障体系。激发返乡人才创业活力、打造一流创业环境、提供创业服务指导、强化人力资源(rénlìzīyuán)服务等支撑。拓，就是拓展丰富多元创业创新活动。通过组织(zǔzhī)创业活动汇聚资源，选树推广创业促进就业典型(diǎnxíng)，加强区域创业互助合作。我们相信，《若干措施》的出台，必将进一步激发高校毕业生(bìyèshēng)、农民工、就业困难人员等重点群体的创新创业活力，培育发展更多企业、个体工商户等创业主体，为(wèi)推动全省创新创业工作迈上新台阶，实现高质量充分就业提供有力支撑。
下一步，我们(wǒmen)将积极会同有关部门，深入实施就业优先战略和创新驱动(qūdòng)发展战略，着力构建“创业(chuàngyè)培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动支持体系，营造以创新促进创业、以创业带动(dàidòng)就业的良好生态(shēngtài)，优化服务举措、提升政策效能、释放政策红利，全力保障创业带动就业局势持续稳定。
一是优化创业(chuàngyè)服务体系。大力推行个人创业“一件事”，强化数字赋能，打造更加便捷高效的服务模式。加强创业指导团队(tuánduì)建设，为创业人员和创业项目提供定点服务与集中服务。建设省级优秀创业项目库，建立(jiànlì)跟踪(gēnzōng)培养机制，形成“评选、跟踪、扶持”三位一体的服务模式。继续实施(shíshī)省级公共就业(jiùyè)创业服务能力提升项目，对实施项目的县区和省属高等院校给予适当补助，通过示范引领、以点带面，促进(cùjìn)全省就业创业服务能力提档升级、提质增效。
二是加强(jiāqiáng)创业孵化培育。制定出台《甘肃省省级(shěngjí)创业孵化平台(píngtái)管理办法》，指导各市州因地制宜打造一批高质量省级创业孵化平台。依托东西部协作，与省外城市开展创业孵化载体共建共享，探索建设“创业空间”“创客驿站”等(děng)创业服务载体，建立集创业信息发布、创业政策法规咨询解读、创业指导于一体(yītǐ)的精准服务平台。
三是强化(qiánghuà)创业(chuàngyè)融资支持。推动创业担保贷款及财政贴息政策落实，优化贷款经办(jīngbàn)流程，压缩审核发放时间，提升贷款便利度(dù)。对贷款到期时继续符合条件的创业担保贷款申请人，鼓励经办银行给予无(wú)还本续贷支持。加力推广“陇原惠岗贷”“陇原创业贷”业务，拓展创业融资渠道，最大限度地满足创业主体的融资需求。
四是组织丰富创业(chuàngyè)(chuàngyè)活动。持续开展“源来好(hǎo)创业”资源对接服务和“直播带岗”活动，面向高校毕业生、退役军人、残疾人等(děng)重点群体以及牛肉拉面、家政服务、电子商务等行业，组织差异化(chāyìhuà)、精准化的创业活动。开展创业促进就业宣传，选树推广创业促进就业典型人物事迹和特色工作亮点，营造政府(zhèngfǔ)促进创业、社会(shèhuì)支持创业、劳动者自主创业的浓厚氛围，为实现高质量充分就业、促进高质量发展提供更多支持。
我就介绍(jièshào)这些，谢谢！
感谢何厅长的介绍。下面，进入记者提问环节，请记者朋友提问前举手(jǔshǒu)示意，并通报(tōngbào)所在新闻机构。
甘肃日报记者现场提问(tíwèn)记者：省教育厅在(zài)创业带动就业方面有哪些具体措施，成效如何？
省教育厅副厅长白江(báijiāng)平白江平：
感谢这位记者(jìzhě)的提问。近年来，省(shěng)教育厅深入贯彻落实省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业(chuàngyè)的决策部署，聚焦大学生创业主体需求，针对大学生创业过程中“创办公司(gōngsī)、在孵化(fūhuà)机构创业、个体工商户创业和电商创业”四大类型，多措并举，形成全链条创业支持体系，有效激发大学生创新创业活力，为促进高质量发展、实现(shíxiàn)高质量充分就业提供支持。
一是完善培训体系。落实教育部“双千”计划，帮助学生补齐知识和(hé)技能结构短板，助力毕业生在离校前迅速提升就业创业能力(nénglì)。实施(shíshī)“马兰花创业培训计划”，分层开设(kāishè)创业意识（GYB）、创业能力（SYB）、求职能力（SYC）等培训。二是提升创业意识。积极开展大学生创新大赛(dàsài)、职业规划大赛及(jí)职业技能大赛，不断增强(zēngqiáng)学生创新精神、创业意识和就业创业能力。三是开发校本课程(kèchéng)。指导高校结合学科专业特色和大学生创业意愿，联合(liánhé)抖音、快手等平台建立电商实训基地，开发“短视频运营+直播带货”等标准化课程。四是(sìshì)强化创业实践。实施创业者(chuàngyèzhě)培育行动，支持创业孵化平台及入驻入孵企业拿出一定比例的岗位，吸纳高校毕业生等重点群体创业者进行(jìnxíng)实践锻炼，积累创业经验和创业资源(zīyuán)。五是强化产教融合。鼓励高校与地方企业共建实习基地，组织学生参与企业项目运营，指导高校组织开展好岗位实习。
2024年至今，全省(quánshěng)累计大学生创业人数3252人，带动就业超万人，创业带动就业倍增效应持续(chíxù)显现。
感谢白厅长的解答(jiědá)，有请下一位记者提问。
甘肃工人报记者现场提问记者：请问我省在(zài)支持重点群体创业就业方面主要(zhǔyào)有什么专项税收优惠政策？
省(shěng)财政厅二级巡视员邹友滨邹友滨：
首先，感谢在坐各位媒体(méitǐ)朋友对财政工作的关心支持。
近年来，全省财政部门高度重视(gāodùzhòngshì)就业创业工作，认真履行部门职责，以推动实现高质量充分就业为目标(mùbiāo)，深入贯彻党中央、国务院(guówùyuàn)及省委省政府关于就业创业工作的各项决策部署，全面落实各项就业创业政策，在税收政策方面，采取税费扣减，进一步支持(zhīchí)重点群体(qúntǐ)创业就业。
今天在会上(huìshàng)解读的《关于健全创业支持体系提升创业质量的若干措施》（甘人社通〔2025〕138号）提出，落实重点群体创业税收优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，帮助创业者降低启动成本、减轻经营(jīngyíng)负担。
相应(yīng)的具体政策(zhèngcè)是：2027年12月31日(rì)之前，我省脱贫(tuōpín)人口（含防止返贫监测对象，下同）、持《就业创业证》（注明“自主创业税收政策”或“毕业年度自主创业税收政策”）或《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”）的人员(rényuán)，从事个体经营的，自办理个体工商户(gōngshānghù)登记当月起，在3年（36个月，下同）内(nèi)，按每户每年24000元(yuán)为限额依次扣减其当年实际(shíjì)应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加(fùjiā)、地方(dìfāng)教育附加和个人所得税【中央规定扣减额为20000元，授权省级按最高上浮20%确定(quèdìng)限额标准；我们按顶格(àndǐnggé)上浮幅度确定】。我省企业招用(zhāoyòng)脱贫人口，以及在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上(yǐshàng)且持《就业创业证》或《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）的人员，其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订合同并缴纳社会保险当月，在3年内按实际招用人数，继续按照每人每年7800元定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税【中央规定扣减额为6000元，授权省级可(kě)按最高上浮30%确定定额标准；我们也是按顶格上浮幅度确定】。
同时，针对政策执行过程中纳税人、基层税务(shuìwù)机关反映较(jiào)多的问题，国家税务总局会同相关部门进一步明确了部分征管操作(cāozuò)口径，细化了征管操作流程(liúchéng)，有利于提高纳税人享受(xiǎngshòu)政策便利度【《关于重点群体(qúntǐ)和自主就业(jiùyè)退役士兵创业就业税收政策(shuìshōuzhèngcè)有关执行问题的公告》（2024年第4号）】。于此相配套，我省税务局(shuìwùjú)也联合相关省级部门建立了协作机制，畅通信息共享，要求在各办税(bànshuì)服务厅(fúwùtīng)设立重点群体绿色窗口，提示、指导纳税人按程序办理相关税收优惠；要求各单位在门户网站或微信公众号等新(xīn)媒体设立“涉税诉求意见箱”，广泛收集重点群体对税收政策落实方面的意见建议，由同级税务部门根据职责分工和意见建议类型分类处理、及时响应；要求各级税务部门要依托(yītuō)税收大数据精准识别符合重点群体、自主就业退役士兵创业就业税收政策适用条件的纳税人，匹配推送相应的税收政策，细分时间节点，紧跟业务流程，开展全流程递进式的政策推送工作，实现由“人找政策”到(dào)“政策找人”。
感谢邹巡视的解答，有请下一位(yīwèi)记者提问。
甘肃(gānsù)经济日报记者现场提问记者：中小微企业是创业发展的(de)第一步，近年来，我省中小微企业迅速发展，在扩大就业、增加收入、改善民生等方面都发挥了(le)重要作用，请问在支持中小微企业发展方面，有(yǒu)哪些相关的支持举措？
省工信厅副厅长、新闻发言人(fāyánrén)陶英平陶英平：
中小微企业是缓解就业压力、保持社会稳定的基础(jīchǔ)力量。支持中小微企业发展就是在(zài)促进就业：
政策保障方面：我们积极对标国家中小企业(qǐyè)(zhōngxiǎoqǐyè)政策体系，报请省委、省政府出台《甘肃省促进(cùjìn)民营经济高质量发展的若干措施》《甘肃省助力(zhùlì)中小微企业稳增长调结构强能力(nénglì)若干措施》，进一步完善以《甘肃省促进中小企业发展条例》为核心的政策法规体系，从政策落实上为中小微企业健康发展赋能，进而稳定和促进就业。
企业培育(péiyù)方面：不断健全以“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人(jùrén)(jùrén)”企业为主体(zhǔtǐ)的优质企业梯度(tīdù)培育体系，推动企业发展壮大以创造更多就业(jiùyè)岗位。2023年以来，新入规企业1186户，按每户吸纳就业80人测算(cèsuàn)，贡献就业岗位9.4万个。目前，已评价创新型中小企业2170户，认定省级“专精特新”中小企业692户，成功推荐3户企业入选工信部第六批专精特新“小巨人”企业名单，我省专精特新“小巨人”企业达到35户，为高质量就业奠定基础。
融资支持方面：我们会同省委金融办、人民银行甘肃省分行等单位共同搭建“政银企保”融资对接机制，深化工业金融服务，推动创新(chuàngxīn)链(liàn)产业链资金链深度融合(rónghé)。过去两年，全省举办各种形式“政银企保”对接活动1009场(chǎng)，为企业授信金额3858亿元，42家“专精特新”企业在甘肃股权交易中心“专精特新板”挂牌(guàpái)运营。
服务优化方面：我们通过资金支持推动健全中小企业公共服务体系，目前，已累计认定141家(jiā)省级中小企业公共服务平台和49家省级小型(xiǎoxíng)微(wēi)型企业创业创新示范基地；我们每年开展“一起益企”服务行动和中小企业服务月(yuè)活动，汇聚各类资源进园区、进企业，2024年，全省“一起益企”活动共组织各类政策解读、技术咨询、培训管理等(děng)服务8.85万家次(cì)，今年(jīnnián)我们继续会同省直和中央在甘等17个部门继续开展这项活动，为中小微企业发展提供(tígōng)更全面的服务和支撑。
创业就业方面：我们连续9年举办“创客(chuàngkè)中国”中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)创新创业大赛，帮助中小企业和创客，项目孵化、产融对接。目前已有1300余个项目入库，50余个项目进入全国500强。每年协同省教育厅开展“百日招聘”高校毕业生活动，去年开始，针对春招秋招的实际还开展了“优企进校 招才(zhāocái)引智”活动，活动期间，全省(quánshěng)共举办各种形式招聘活动111场，参与企业1856家(jiā)，参与高校毕业生3.9万人(wànrén)，提供(tígōng)岗位2.12万个，签订(qiāndìng)就业协议9139人，开展直播带岗活动16场，400多家用人单位集中在线。
推进产业(chǎnyè)创新和科技(kējì)成果转化(zhuǎnhuà)方面：积极推动工业创新驱动引领，建立科技成果(kējìchéngguǒ)转化“4个(gè)1”体系(tǐxì)（产品研发与成果对接“一个机制”，科研院所、大专院校、工业企业组建(zǔjiàn)“一个联盟”，政策资金支持“一个保障(bǎozhàng)”，科研成果产业化交流“一个平台”），发布科技成果220项、技术需求101项、重点工业产品供需(gōngxū)清单522项。累计培育认定省级行业技术中心(zhōngxīn)113个、技术创新产业联盟38个、企业研究院5个、省级企业技术中心341个、省级技术创新示范企业149个，联合省教育厅组建产业研究院7家，联合省科技厅组建创新联合体2家。制定《制造业中试创新发展实施(shíshī)意见》，培育通用化试验验证和中试平台65个。通过企业科技创新和成果转化，积极助推企业提升创业质量。
下(xià)一步：我们将加大《中小企业(zhōngxiǎoqǐyè)促进法》《甘肃省促进中小企业发展条例》宣贯落实(luòshí)力度(lìdù)，落实好《政府采购促进中小企业发展管理办法》，强化惠企政策(zhèngcè)落实。一是进一步(jìnyíbù)夯实优质中小企业梯度培育体系，健全大中小企业融通创新和产学研协同创新机制，分级分类培育中小企业特色产业集群，激发涌现更多“专精特新”中小企业。二是利用省级(shěngjí)专项资金对(duì)市州“规下转规上(zhuǎnguīshàng)”给予奖励，市州统筹省级和本级相关资金对年度(niándù)新增规模以上企业给予奖励，鼓励企业多入规，创造更多就业岗位。三是聚焦先进(xiānjìn)制造业集群、中小企业特色产业集群，开展“一起益企”服务行动，举办“政银企保”对接、“一月一链”中小企业融资促进等活动，引导企业通过(tōngguò)全国中小微(wēi)企业资金流信用信息(xìnxī)共享平台进行融资，鼓励“专精特新”企业上市融资，帮助区域性(xìng)股权市场、金融机构和企业用好、用足政策，充分发挥政府性融资担保体系作用。四是协同省教育厅常态化开展“百日招聘”和“优企进校 招才引智”就业活动，搭建校企人才(réncái)供需平台，提升学生岗位实践能力，为应届毕业生(bìyèshēng)创业就业提供信息支撑。五是每季度组织企业和科研机构对科研产品、发明创造、创新成果进行对接推介，开展科研成果(kēyánchéngguǒ)和技术需求发布和交流活动，推动省内学术科研单位、企业开展对接交流，开展揭榜挂帅(guàshuài)活动，推动创新链和产业链融合发展。
感谢陶厅长的解答，有请下一位记者(jìzhě)提问。
香港商报(shāngbào)记者(jìzhě)现场提问记者：近年来人社部门是如何组织实施创业培训工作的？哪些人可以享受创业培训补贴？
感谢这位记者的提问。近年来，人社部门健全完善政府(zhèngfǔ)引导、社会参与、创业(chuàngyè)者自主选择的创业培训工作机制，创业培训机构(jīgòu)数量明显增加(míngxiǎnzēngjiā)，创业培训质量不断提升。“十四五”以来，全省累计(lěijì)开展政府补贴性(xìng)创业培训达到了29.3万人次，累计支出补贴资金2.61亿元，培训后实现就业创业达到10.7万人次。主要围绕以下几个方面开展了创业培训工作：
一是丰富拓展创业(chuàngyè)培训形式。对(duì)有(yǒu)创业需求和创业愿望的劳动者，重点开展创业意识教育(jiàoyù)、创业项目指导培训；对处于创业初期的劳动者，重点开展企业注册、税务登记、人员资金(zījīn)管理等(děng)企业经营管理培训；对有意愿或(huò)已经从事电商业务的劳动者，重点开展网络创业培训项目；对返乡入乡创业人员、小微企业主等群体，开展改善企业和扩大企业的培训课程，帮助其健全管理体系、稳定企业经营、扩大就业岗位。
二是持续开展市场化(shìchǎnghuà)创业(chuàngyè)师资培养。为充分发挥创业培训(péixùn)讲师对创业培训指导的重要作用，提升创业培训和创业服务水平，我厅组织开展创业培训讲师市场化培养。今年已在兰州市、酒泉市(jiǔquánshì)、张掖市开展4期创业培训师资培训班，全省目前创业培训师资已达到1562人。
三是广泛开展创业培训讲师大赛。为推动创业培训高质量发展，去年我们开展了(le)“马兰花”创业培训讲师大赛甘肃省选拔赛，并(bìng)参加了第四届全国(quánguó)创业讲师大赛，获得了1个二等奖和3个三等奖，取得了历史参赛最好成绩。今年是全国大赛的轮空年，我们将广泛开展创业讲师能力(nénglì)提升活动，为明年(míngnián)第五届全国大赛做好准备。
创业(chuàngyè)培训(péixùn)(péixùn)主要包括(bāokuò)创业意识（GYB）、创办(chuàngbàn)企业(qǐyè)（SYB）、网络创业、创业（模拟）实训、改善企业（IYB）和扩大企业（EYB）等6类培训课程。按照现行的政策规定，享受(xiǎngshòu)创业培训政府补贴(bǔtiē)的人员范围包括：防止返贫监测对象(duìxiàng)、毕业年度高校毕业生（含(hán)技工院校高级工(gāojígōng)班、预备技师(jìshī)班、技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中(chūgāozhōng)毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、就业困难人员等六类人员。这六类人员参加创业意识（GYB）培训给予每人不超过500元的培训补贴；参加创办企业（SYB）、改善企业（IYB）、扩大企业（EYB）培训，给予每人不超过1600元的培训补贴；参加网络创业培训或创业培训+实训，给予每人不超过1900元的培训补贴。有创业意愿的劳动者可在县区人社部门登记参加政府补贴性创业培训，也可到(kědào)具备培训条件的培训机构自行报名参加创业培训，相关培训机构及培训《目录》已在省人社厅门户网站和“如意就业”甘肃公共就业网公开发布，大家(dàjiā)可以查询。
下(xià)一步，我们(wǒmen)将深入实施甘肃省“技能照亮前程”培训(péixùn)行动，持续打造马兰花创业培训品牌(pǐnpái)，加强创业指导团队建设，构建起培训主体多元、培训模式多样、覆盖创业全过程的创业培训体系，为劳动者创业就业提供有力支撑。
感谢何厅长的解答，有请(qǐng)下一位记者提问。
中国日报记者现场提问记者：请问市场监管部门在促进创业(chuàngyè)提升方面做了哪些工作？下一步如何贯彻落实《关于健全创业支持体系(tǐxì)提升创业质量的(de)若干措施》精神？
省市场监督管理局(guǎnlǐjú)副局长李雪楠李雪楠：
感谢各位媒体朋友对市场监管工作的关心支持(zhīchí)。
近年来，全省市场监管部门在持续(chíxù)优化营商环境上下功夫，采取一系列便利化准入措施着力激发(jīfā)创业活力、扩大创业渠道(qúdào)、提升创业质量，取得了积极的(de)成效。截至2025年4月底，全省实有经营主体245.83万户(wànhù)，同比增长3.29%。其中：企业68.6万户、个体工商户167.6万户，同比分别增长4.58%、3.14%。我们主要做了以下几(jǐ)方面工作：
一是持续深化改革，着力打造(dǎzào)一流(yìliú)创业环境。我们坚决贯彻省委、省政府安排部署，会同税务、人社、公安(gōngān)、住建等12个部门，制定印发6个“高效办成一件事”工作方案。通过流程再造，将(jiāng)多个部门“单项事”所需信息整合为一张表单，实现多事项“一次告知、一次申请、一次办结”，大大提升创业便利度和获得感；通过数据共享，打通多部门信息壁垒，实现信息共享，全力提速创业准入准营效率；通过多元供给，积极推行全流程网上办理。着力优化(yōuhuà)线下服务，在(zài)各级政务(zhèngwù)中心设立“一件事”综合(zōnghé)办事窗口，做到“有问必答、有疑必解”，切实让创业群体(qúntǐ)感受到宽松便捷、务实高效的政务服务新气象。
二是(èrshì)精准(jīngzhǔn)培育壮大经营主体，着力激发创业活力(huólì)。个(gè)体工商户(gōngshānghù)有着点多面广、利益诉求多元化的特点，我们用4个多月的时间，深入(shēnrù)有关单位部门获取数据、争取政策，广泛征求基层市场监管部门和个体工商户意见建议。会同省(shěng)扶持个体工商户发展联席会议成员单位，制定印发了《甘肃省个体工商户分型分类帮扶培育工作实施方案》，为精准帮扶个体工商户提供了制度保障。同时，开发上线“名特优新(míngtèyōuxīn)”个体工商户培育平台，截至目前，已经组织各地认定“名特优新”个体工商户6369户，为广大个体工商户树立了榜样标杆，有效(yǒuxiào)激励了个体工商户的积极性与主动性。
三是常态化开展“创新创业”招聘会，着力促进创业资源整合。我们(wǒmen)连续8年组织(zǔzhī)召开“创新创业”招聘会，为民营企业做(zuò)大做强输送人才，为高校毕业生就业创业提供平台。今年招聘会吸引了250余家(jiā)民营企业参与，涵盖装备制造、高新技术(gāoxīnjìshù)等十多个(shíduōgè)行业领域及新兴产业，提供近(jìn)500个就业岗位，计划招聘近1200人。活动(huódòng)现场同步举行了校企合作签约仪式，46家民营企业与兰州财经大学签署实习就业基地协议，共建长期人才培养机制，助力学生实践能力提升与就业创业资源整合。
四是(sìshì)充分发挥职能，着力营造支持创业的良好氛围。在个体工商户服务月、质量月、食品安全周、知识产权(zhīshíchǎnquán)周、消费者权益保护(bǎohù)日等重要时间节点，广泛开展宣传(xuānchuán)，通过组织开展各类(gèlèi)主题活动，集中宣讲(xuānjiǎng)市场监管部门(jiānguǎnbùmén)在深化改革、优化准入、强化监管、知识产权保护等方面的政策措施和取得的成效。多维度、多角度提供创业就业政策获取渠道。同时，深入开展“媒体基层行”“媒体进企业”活动，推出系列宣传报道50余篇，着力营造支持创业的良好氛围。
下(xià)一步，市场监管部门将按照《若干措施》要求，进一步细化落实措施，持续提升服务效能，为全省(quánshěng)经营主体提供更便捷高效的服务；全力落实“个体工商户转型为企业一件事”，在支持个体工商户做大(dà)做强，转型升级方面下功夫，努力提升我省创业规模和质量(zhìliàng)；加力推进(tuījìn)个体工商户分型(fēnxíng)分类精准帮扶(bāngfú)，推动各地各部门出台更多务实管用的帮扶措施，持续激发创业创新意愿(yìyuàn)和活力；充分发挥“扶持个体工商户联席会议”牵头作用，联合各成员单位，为个体工商户高质量发展制定(zhìdìng)切实可行的扶持政策，全面激发个体工商户在创业就业方面的主力军作用。
感谢李局长的解答，有(yǒu)请下一位记者提问。
科技日报记者现场(xiànchǎng)提问记者：请问省教育厅在推动(tuīdòng)创新创业教育改革方面主要采取了哪些措施，有哪些工作成效和亮点？
感谢这位记者的提问。省教育厅始终高度重视高校(gāoxiào)创新(chuàngxīn)创业(chuàngyè)教育工作，出台了一系列相关制度措施。省委、省政府《关于(guānyú)加快普通高等教育高质量发展的若干措施》将深化高校创新创业教育改革，健全创新创业教育体系作为全面落实立德树人根本任务(gēnběnrènwù)关键举措。教育部(jiàoyùbù)、省政府《新时代振兴中西部高等教育改革先行区建设实施方案》将支持甘肃建设创新人才培养特区(tèqū)作为重要内容予以推进。《甘肃省关于进一步支持大学生创新创业的若干措施》《甘肃省高校大学生创新创业专项资金(zhuānxiàngzījīn)管理办法》等文件为全省创新创业高等教育提供(tígōng)良好政策环境。
我们在全国率先成立甘肃省高等学校创新创业教学指导委员会，每年举办高校创新创业教育(jiàoyù)骨干教师能力提升培训班，各高校普遍设置2至6个创新创业教育学分，近三年立项(xiàng)实施甘肃省高等学校创新创业教育改革项目1018项，获批“国创计划”国家级(guójiājí)项目2914项。我们坚持把(bǎ)学科专业(xuékēzhuānyè)竞赛作为深化(shēnhuà)创新教育改革的重要载体和平台，仅中国国际大学生创新大赛甘肃省分赛2024年参赛人数达到15万人，项目数突破7万，涌现出(yǒngxiànchū)一大批科技含量高、市场潜力大、社会效益好的高质量项目。省教育厅先后荣获(rónghuò)全国“青年红色筑梦之旅”先进集体(xiānjìnjítǐ)，全国大赛优秀指导单位、优秀组织奖。
下一步，省教育厅将进一步深化高校创新(chuàngxīn)创业教育改革，助推高校健全创新创业教育体系，推进创新创业教育与(yǔ)思政教育、专业教育深度融合，加强与“四新”建设有效(yǒuxiào)衔接，建立以创新创业为导向的新型人才培养(réncáipéiyǎng)模式。
感谢白厅长的解答，再(zài)请一位记者提问。
民主协商报记者(jìzhě)现场提问记者：请问哪些经营主体可以申请创业担保贷款和财政(cáizhèng)贴息支持？
这个问题我来回答，谢谢您(xièxiènín)的提问。
近年来，省(shěng)财政厅强化就业优先政策，把创业担保贷款和财政贴息(tiēxī)作为统筹推进金融支持创业就业、乡村振兴有效衔接的(de)有力抓手，对创业担保贷款工作进行重点部署和有力推动，取得(qǔde)了量(liàng)增、面扩、质提的效果。创业者个人、小微企业申请创业担保贷款和财政贴息具体政策是：
创业者个人的申请(shēnqǐng)条件有两个：一是属于重点就业(jiùyè)群体。包括城镇登记失业人员(rényuán)、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络(wǎngluò)商户、脱贫人口、农村自主创业农民；二是除助学(zhùxué)贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡(xìnyòngkǎ)消费）以外，申请人提交创业担保贷款申请时，本人及其配偶无其他贷款。个人可申请的创业担保贷款额度(dàikuǎnédù)不超过30万元，贷款期限(qīxiàn)不超过3年。
小微企业的(de)申请条件有三个：一是属于现行中小企业划型(huàxíng)标准规定的小型、微型企业；二是小微企业在申请创业担保贷款前1年内(niánnèi)新招用符合创业担保贷款申请条件的人(rén)数达到企业现有在职职工人数10%（超过100人的企业达到5%）,并与其签订1年以上劳动合同；三是无拖欠(tuōqiàn)职工工资、欠缴社会保险费等违法违规信用记录。小微企业可(kě)申请的创业担保贷款额度不(bù)超过400万元，贷款期限不超过2年。
对符合条件的创业担保贷款(dàikuǎn)，财政部门给予(jǐyǔ)贷款实际利率50%的财政贴息，其余部分由个人或小微企业承担。对还款积极、带动就业(jiùyè)能力强、创业项目好的借款个人或小微企业，创业担保贷款到期后可(kě)继续申请贷款及贴息支持，累计次数不超过3次。
我就介绍到这(zhè)，谢谢！
感谢邹巡视的解答，记者提问环节就到这里。需要单独采访或者进行深入报道的媒体朋友(péngyǒu)请会后(huìhòu)联系省政府新闻办。
今天的新闻(xīnwén)发布会到此结束，再次感谢今天的发布嘉宾，感谢各位媒体朋友(péngyǒu)，再见！
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