从 “圈住生活” 到 “圈亮城市”——“一刻钟便民生活圈”之西宁篇

西宁城北区豹街·西海路美食街。 本报记者 谭梅(tánméi) 摄 游客到下南关打卡。本报记者(běnbàojìzhě) 陆广涛 李延平 摄 西宁市城北区西海路(hǎilù)社区联合医疗机构为(wèi)居民开展义诊服务。 通讯员 张婧 摄 豹街文化展演活动。本报记者 陆广涛 李(lǐ)延平 摄早晨8时，位于青海省西宁市城东区下南关(nánguān)街的牛羊肉铺已(yǐ)挂起刚宰的鲜肉，油炸馍的摊位飘出青海菜籽油的清香；午后，城西区刘家寨鹏程农贸(nóngmào)综合市场内，电子秤闪烁着绿色数字，摊主们通过小程序(chéngxù)接收社区团购订单，为顾客提供送货上门服务(fúwù)；夜幕降临，城北区豹街街头霓虹闪耀，雪豹IP“尕豹儿”在(zài)巡游队伍中与游客(yóukè)互动……在西宁，三个风格迥异的“一刻钟便民生活圈”，正以各自的方式诠释着高原城市的民生温度。 2023年9月(yuè)，西宁(xīníng)市被列为全国第三批“一刻钟便民生活圈”试点城市。以社区(shèqū)为基本单元，高原城市西宁在步行15分钟范围(fànwéi)内构建(gòujiàn)起集购物、养老、教育、休闲于一体的“幸福半径”。数据显示：截至2024年底，西宁市已建成品质类便民生活圈20个、基本保障类43个，涵盖(hángài)养老机构766个、托育机构112个、便利店300家、维修点306个等9044个服务网点，科学划定130个便民生活圈业态(yètài)范围，让各社区的居民(jūmín)真正实现了“生活所需，触手可及”。 西宁市将民生工程与地域特色深度融合，诠释着(zhe)城市治理的温度。打造出各具特色的便民(biànmín)生活圈，让市民步行15分钟即可满足日常生活所需(xū)，真正实现“圈”住幸福、“圈”出活力、“圈”亮城市。 “文化(wénhuà)+商业”河湟风情微更新 作为西宁市最具民族特色的(de)商贸街区，城东区下南关街，这条不足千米的街巷(jiēxiàng)，承载着当地回族聚居区的历史记忆。 过去，这里虽热闹却杂乱，摊位占道经营、卫生条件参差不齐。自从纳入便民生活圈建设后(hòu)，城东区对其进行全方位改造：重新规划摊位布局，引入标准化管理模式，增设消防设施和垃圾分类点，同时在保留传统商铺的(de)建筑风貌的基础上，让下南关实现了从“后街”到“网红”的蜕变。改造后的下南关街不仅整洁有序，更成为集美食、购物、旅游于一体的多元化消费地标(dìbiāo)。街道铺设(pūshè)防滑地砖，新增233个停车泊位，东西入口的河湟风格牌楼成为新晋网红打卡点。最亮眼的是融入青海方言(fāngyán)的文化(wénhuà)墙——“大寺道道”“鱼儿道道”等充满市井气息的巷名(xiàngmíng)被(bèi)重新标识，搭配回族(huízú)砖雕(zhuāndiāo)、撒拉族刺绣等非遗元素，形成独特的文化景观带。 这里汇聚了上百种西北特色美食，每一种都承载(chéngzài)着民族文化的传承。社区“石榴籽”邻里互助会为商户提供经营(jīngyíng)指导和保障服务，真正实现“人在(zài)格中住，就业在格中”。 商户马福海经营酿皮店已有20年，见证了这里从“污水横流”到“洁净有序”的蜕变。“以前(yǐqián)摆摊像打游击战，摊位挤在巷子里，现在政府统一规划了防污染摊布和分类(fēnlèi)垃圾桶，还装(háizhuāng)了电子价签，顾客扫码就能看到价格。”他指着新(xīn)配备的智能设备说，“现在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客专门来吃我家酿(jiāniàng)皮。”据统计，改造后(hòu)下南关街带动710余名低收入群体就业，363家摊位经营1000余种(yúzhǒng)商品，其中青稞(qīngkē)甜醅、酸奶粽子等特色美食销量增长300%。 街区设立非遗技艺展示区，将“文化+商业”深度融合，游客可现场体验回族馓子制作、撒拉族刺绣,同时还联合社区推出(tuīchū)“消费返积分”活动，积分可兑换物业费或(huò)购买(gòumǎi)民族服饰。更(gèng)令人(lìngrén)惊喜的是，街区引入“暖冬幸福便民服务驿站(yìzhàn)”，提供热水、图书、母婴室等贴心服务，设立“摊摊联防”机制成为城东区街道(jiēdào)治理典范，商户自发(zìfā)组成巡逻队，配合城管、公安开展日常巡查，及时化解矛盾纠纷，游客遇到消费纠纷可直接在此一站式解决。据城东区商务局相关负责人(fùzérén)介绍，通过“摊摊联防”机制，2024年共处理消费投诉1600多件，挽回损失10余万元。 下南关街的升级不仅是硬件的提升(tíshēng)，更是文化的传承(chuánchéng)与创新。随着旅游(lǚyóu)旺季的到来，下南关街道变身(shēn)文化展示窗口，多个线上平台现场“直播带货”，将“流量”转化为“留量”，让“美食”变成“美景”，游客不仅可以(kěyǐ)在下南关里体验传统美食，还可以了解到更多美食背后的故事。 "幸福(xìngfú)里"引领城市消费新地标 在西宁市城北区，有这样一片区域(qūyù)，以豹街(bàojiē)为圆心，北至天津路，南至毛胜寺路，西至海湖大道，东至小桥大街，总面积为0.69公里，在这里，居民步行10分钟内(nèi)，即可满足购物、就医、养老(yǎnglǎo)、休闲等生活需求。它就是城北区“豹街·10分钟幸福里”（以下(yǐxià)简称“幸福里”）。围绕豹街商业中心，优化养老服务、便民生(mínshēng)活、居住舒心、文化健康四个功能区，不断提升养老、医疗、商业、文体等基本公共服务设施，持续提高便民服务水平。这个融合(rónghé)商业活力、民生服务与(yǔ)基层治理的综合性区域，正以党建为引领，以群众需求为导向，书写便民生活的温暖篇章(piānzhāng)。 “幸福(xìngfú)里(lǐ)”区域内有6个居民小区，居住着1.7万名群众，也有“豹街·西海路美食街”这一成熟商圈，聚集(jùjí)着44家小型商业体、14家医疗机构、2家养老幸福食堂及3处健身休闲场所。密集的人口结构与(yǔ)多元的服务资源，为“一刻钟便民生活圈”建设(jiànshè)提供了天然土壤。 作为(wèi)“幸福里”的核心引擎，豹街商圈凭借“西海路美食街”的品牌效应，已成为城北消费新地标。在重大节日与旅游旺季时还举办民俗巡游、地方曲艺(qǔyì)等文化活动，推动“美食+文旅”深度融合。同时，通过银企对接会(huì)、人(rén)才招聘会(zhāopìnhuì)等举措，为商户解读最新优惠政策、搭建供需(gōngxū)平台。数据显示：2024年豹街吸引青海本土品牌、非遗体验馆等20余家新业态入驻，带动周边就业超300人，商圈年客流量同比增长明显，成为区域经济增长的“强(qiáng)引擎”。 “不出幸福里，能办许多事！以前买菜要走半小时，现在下楼(xiàlóu)就能搞定，连慢性病(mànxìngbìng)药都能送上门(sòngshàngmén)，真是太(zhēnshìtài)方便了(le)。”家住(jiāzhù)毛胜寺村的居民李大爷对这样的上门服务连连称赞，他口中的“送药上门”服务是社区针对“一老(yīlǎo)(yīlǎo)一小”服务需求，优化养老服务平台，联动14家药店诊所推出(tuīchū)“送药上门”服务，家庭医生签约覆盖率达95%，并与区卫建局协同合作，不定时为辖区老人提供义诊等活动，不断完善(bùduànwánshàn)做好家庭医生签约覆盖水平。同时，社区集幼儿托育、兴趣培训、老人日间照料等服务功能打造的“红色薪火桥幸福大院”赋能“一老一小”家门口服务，实现了“空间复用、服务共享、代际(dàijì)共融”。到了周末，大院里既有孩童的欢声笑语，也有老人的棋牌对弈，成为家门口的“温馨港湾”。 依托“豹街党支部便民服务站”阵地，西海路社区打造(dǎzào)议事中心，化身群众的(de)“贴身(tiēshēn)管家”，积极引进多样化的品质提升类业态，不断优化提升购物、餐饮、培训、快递、维修等基本保障类业态，不断健全(jiànquán)居民基本生活需求各类(gèlèi)保障，打造居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。 与此同时，从生鲜超市(chāoshì)到(dào)母婴店，从理发店到健身房，“幸福里”44家商业体构建(gòujiàn)起“接地气”的服务网络。为保障服务质量，市场监管部门定期开展食品安全检查与商户信用评级。针对老年人、残疾人等特殊(tèshū)群体，商圈推出“绿色通道”，超市提供代买代送，药店配备免费血压测量仪，社区志愿者定期上门协助采购(cǎigòu)。 此外，“幸福里(lǐ)”充分发挥新业态群体(qúntǐ)作用，在(zài)豹街设立“暖锋驿站”，吸纳快递小哥、网约车司机等担任“流动网格员”，利用其走街串巷的优势，常态化收集群众问题(wèntí)诉求并及时协调处理，使“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。 无论是“10分钟幸福里”，还是“15分钟生活圈”，都是“以人民为中心(zhōngxīn)”服务半径的(de)延伸。如今的豹街，不仅是商业繁荣(fánróng)的活力街区，更为群众“圈”出了宜居、宜业、宜学的美好生活——老(lǎo)人们在幸福食堂共享午餐，孩子们在托育中心快乐成长，商户们在政策扶持下(xià)安心经营。据社区工作人员介绍，自“幸福里”建设以来，区域内居民(jūmín)幸福感指数在不断提升。 智慧赋能(fùnéng)的“菜篮子”升级样本 位于城西区的刘家寨鹏程农贸市场曾是市民投诉的焦点：摊位杂乱、环境(huánjìng)嘈杂、缺斤少两问题(wèntí)频发。两年前，市场启动改造进行了全面升级：重新划分功能区域(qūyù)，设置蔬菜、水果、肉类、海鲜专区，引入(yǐnrù)(yǐnrù)智慧管理系统，升级冷链设施……如今走进刘家寨鹏程农贸市场，整洁的摊位、明亮的灯光让人眼前一亮。市场不仅提供丰富的农产品，还引入便民服务点：配钥匙、修鞋、缝纫等“小修小补”服务一应俱全，已成为辐射海湖新区的“菜篮子综合体(zōnghétǐ)”。据市场管理方负责人介绍(jièshào)，自一年多前市场升级后，这里带动(dàidòng)了3000余名下岗职工再就业，年销售额(niánxiāoshòué)近亿元，蔬菜、水果、粮油年销量达3000多吨。 如今的(de)刘家寨鹏程农贸市场，“智慧化”彻底改变了它传统菜市场的面貌。为提升服务效率，刘家寨鹏程农贸市场引入数字化管理手段， 商户统一使用智能电子秤，交易数据实时上传至市场管理平台，实现商品溯源和价格监管。“消费者(xiāofèizhě)扫码即可查看农产品产地、检测报告。活禽宰杀区实现‘存栏、宰杀、售卖’三分离(fēnlí)，排水系统(páishuǐxìtǒng)采用紫外线消毒技术，彻底消除异味和卫生隐患。”在市场负责人(fùzérén)的介绍中，记者深刻(shēnkè)体会其为周边(zhōubiān)居民带来的便捷与福利。2025年新引入的“地摊火锅”和“胖姑舅小炒”等新业态，更让(ràng)市场从单纯的食材交易场所，升级为融合餐饮、休闲的社区生活中心(zhōngxīn)。 智慧服务的延伸体现在“民生+科技”的双向赋能(néng)。摊主王秀兰的蔬菜摊前，顾客(gùkè)(gùkè)正用刷脸支付设备结账。“以前收现金找零麻烦，现在微信、支付宝、刷脸都(dōu)能付，还能线上接单。”她展示着新安装的智能终端，“通过‘安享智邻家’小程序，订单能直接送到居民家里。”市场(shìchǎng)开通的线上采购平台，引入社区团购平台与周边23个小区建立直供关系，居民可通过手机下单，享受“线上下单、线下自提”或“配送到家(dàojiā)”服务。同时，开发的“便民服务(biànmínfúwù)地图”，集成家政维修、养老服务、充电(chōngdiàn)桩查询等功能，使用方便快捷。通过智慧化改造，相关数据显示其(qí)市场客单价与顾客满意度均有所提升。 西宁市(xīníngshì)的“十五分钟便民(biànmín)(biànmín)生活圈”建设，不仅是硬件设施的升级，更是城市治理(zhìlǐ)理念的革新。当下，如何让(ràng)“流量”转化为“留量”，让“网红”变为“长红”，成为这个(zhègè)城市新的课题。谈及未来，西宁市商务部门相关负责人表示，将继续以“一圈一策”推动便民生活圈提质扩面，计划尽快实现(shíxiàn)130个生活圈全覆盖，鼓励更多的机构和企业参与到一刻钟便民生活圈工作服务中，引入更多新业态，进一步探索“商业+文化(wénhuà)+旅游”融合模式，让便民生活圈不仅成为居民的“幸福圈”，更成为展示城市形象的“窗口”。 从“买菜难”到“生活圈”，从“政府主导”到“全民参与”，西宁用15分钟的(de)步行距离，丈量出民生改善的深度与温度(wēndù)。这一圈圈的“幸福半径”，正在(zhèngzài)串起高原城市的美好生活图景，书写着新时代(shídài)民生答卷的西宁篇章。 《青海日报》（2025年(nián)06月11日 第7版：经济） 声明：以上内容除注明来源稿件外，均为青海日报(rìbào)原创稿件，未经书面许可(xǔkě)严禁转载！